今年以來供需結構更趨協調平衡 經濟發展質量不斷提高

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  8月16日,在國傢發展和改革委員會舉行的專題發佈會上,國傢發展改革委新聞發言人、經濟運行調節局局長趙辰昕表示,今年以來,供給側結構性改革重點在“破”“立”“降”上下功夫,著力加大基礎設施領域補短板力度,著力增強創新力、發展新動能,打通去產能制度梗阻,著力降低企業成本,堅持去杠桿,取得瞭顯著成效,產業結構優化升級不斷加快,經濟發展質量不斷提高。

  供求關系改善 企業效益提升

  “隨著供給側結構性改革深化,特別是去產能深入推進和‘僵屍企業’出清,市場決定要素配置的機制逐漸形成,供需結構更趨協調平衡。”趙辰昕說。

  得益於結構性去產能、“僵屍企業”分類處置、積極穩妥去杠桿等舉措的實施,今年以來,破除無效供給工作取得積極進展。據統計,前7個月,退出煤炭產能8000萬噸左右,完成全年任務過半;壓減粗鋼產能2470萬噸,完成全年任務的80%以上。去產能推動瞭鋼鐵、煤炭、電力等行業供求關系顯著改善,企業效率持續向好。上半年,鋼鐵、煤炭、電力行業規模以上企業利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

  與此同時,創新驅動發展勢頭不斷增強,新動能培育進一步加快。數據顯示,新產業增速加快,增速明顯高於規模以上工業整體水平;適應消費和產品升級的新產品增長較快;產業轉型升級效果明顯。1月份至7月份,新能源汽車、工業機器人產量分別增長68.6%和21%。集成電路等7傢國傢制造業創新中心建設獲批,產業重組整合加快推進,企業集中度和現代化水平進一步提高。

  “此外,今年又推出一大批新舉措,預計全年降成本1.1萬億元以上。”趙辰昕表示,這些舉措涵蓋減稅降費、降低要素成本、降低制度性交易成本等多個領域,將有效降低實體經濟的運營成本。

  供給側結構性改革有力推進瞭產業結構優化升級。上半年,三次產業結構不斷優化,一產、二產、三產增加值同比增長3.2%、6.1%和7.6%。其中,二產中高技術產業和戰略性新興產業增加值分別增長11.6%和8.6%,明顯快於全部規模以上工業增加值的增速;三產比重較上年同期提高0.3個百分點,對經濟增長的貢獻持續提升。

  “實踐證明,供給側結構性改革符合現階段中國經濟發展實際,能夠有效解決經濟運行中的很多現實難題,對實現經濟穩中向好發揮瞭關鍵作用,是實現高質量發展的根本舉措。”趙辰昕表示,供給側結構性改革極大地改善瞭供求關系,帶來瞭企業效益大幅增長,上半年,規模以上工業企業利潤在去年高基數基礎上增長達17.2%。

  減稅降費去杠桿綜合施策

  成本問題一直是企業面臨的難題,其對於提升企業活力、增強發展後勁具有重要意義。國傢統計局數據顯示,上半年,我國規模以上企業每百元主營業務收入中的成本,較去年同期降低0.37元。

  在降低企業非稅負擔方面,國傢發展改革委價格司巡視員張滿英介紹說,今年以來,主要采取瞭降低一般工商業電價、降低省內天然氣輸配價格、降低電信資費以及交通、物流、中介服務領域收費等舉措。目前,已出臺措施涉及金額超過1200億元。

  “通過采取有力有效的措施,上半年降成本取得的成效非常顯著。今年上半年,國務院常務會議研究降成本問題就有10餘次。”趙辰昕說,在減稅降費方面,將制造業等行業增值稅稅率下調1個百分點,將小規模納稅人的年銷售額標準上調到500萬元;在緩解企業融資成本上漲壓力方面,3次實施定向降準,推動市場化、法治化債轉股擴量提質;在降低制度性交易成本方面,全面推動公平競爭審查制度,深化商事制度改革,進一步壓減生產許可;在降低人工成本方面,延續降低“五險一金”繳費比例等政策。

  對於企業降杠桿會不會導致經濟下滑的疑問,國傢發展改革委財政金融司司長陳洪宛回應表示,從長期來看,主動降杠桿有利於消除影響經濟健康發展的風險隱患,也有利於增強經濟中長期發展的韌勁。“僵屍企業”依法破產、優質企業市場化債轉股等措施會優化經濟中的資源配置效率,也會促進宏觀經濟全要素生產率的提高,潛在的增長率也會得到有效釋放。

  “從實踐看,不能簡單把去杠桿和經濟增長對立起來,比如雲南錫業、中船重工等企業通過市場化債轉股、股權融資、優化債務結構等措施,減輕瞭企業債務負擔,改善瞭生產經營狀況,去杠桿需要綜合施策。”陳洪宛表示,國務院印發的《關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》提出,要通過兼並重組、債轉股、破產、股權融資等7個途徑降杠桿,“這7個途徑對壞企業的壞杠桿要出清,對好企業要支持通過增強資本實力來降杠桿,要精準施策、好壞分流、有保有壓、區別對待,實施結構性去杠桿”。

  五方面促產業高質量發展

  “發展好實體經濟是世界各國都面臨的一個課題。從上半年的數據看,在全球經濟復蘇乏力的嚴峻形勢下,我國制造業、服務業發展保持瞭增長平穩、結構優化、效益提升的良好勢頭。”國傢發展改革委產業協調司副司長蔡榮華說。

  蔡榮華表示,近年來,黨中央、國務院緊緊抓住供給側結構性改革這一主線,圍繞振興實體經濟、推動產業創新發展出臺瞭一系列政策措施,政策體系不斷完善,發展環境進一步優化提升。下一步,國傢發展改革委將重點抓好“五個推動”,努力實現產業高質量發展。

  積極推動制造業高質量發展。“緊緊抓住新一輪產業變革的契機,聚焦制造業智能化等重點領域,創新發展方式,消除發展短板,提升發展質量。”蔡榮華說,目前已經制訂發佈瞭制造業智能化等9個領域的實施方案,下一步將重點抓好方案的貫徹落實。

  積極推動石化產業優化佈局。目前,我國石化產業規模位居世界第二位,石化產業規劃佈局方案已經國務院批復實施。蔡榮華表示,下一步,將重點按照安全、環保等要求把佈局方案落實好,“特別是要支持民營企業、外資企業獨資或者控股投資,引導新建煉化項目有序進入石化產業基地,推動產業升級和綠色發展”。

  積極推動智能汽車產業發展。據蔡榮華透露,智能汽車創新發展戰略已編制完成,面向社會各界公開征求瞭意見,下一步將積極推動該戰略盡快出臺,努力打造有利於智能汽車發展的生態系統和環境。與此同時,將抓緊出臺汽車產業投資管理的相關規定,進一步深化改革、簡政放權,為產業發展營造良好環境。

  積極推動品牌發展。蔡榮華表示,下一步,將繼續辦好“中國品牌日”系列活動,開展品牌價值提升行動,支持品牌和標準化第三方公共服務平臺建設,夯實品牌發展基礎,增強品牌影響力。

  積極推動服務業大發展。服務業已經成為我國經濟發展的主要動力,也為提升經濟活力和韌性、促進經濟平穩運行和穩中向好提供瞭有力支撐。下一步,國傢發展改革委等部門將抓緊研究制訂服務業高質量發展行動方案,聚焦薄弱環節加快發展;同時,開展服務業綜合改革試點工作中期評估,及時總結經驗,查擺問題,研究提出改進措施,確保試點工作抓出成效。(經濟日報·中國經濟網記者 顧 陽)

原標題:今年以來供需結構更趨協調平衡 經濟發展質量不斷提高